Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от «30» апреля  2009 года

                         № 603

 

 

Правила использования целевых текущих трансфертов, и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, перечисляемых для реализации Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров

 

1.     Общие положения

 

         1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О республиканском бюджете                               на 2009 – 2011 годы», постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 декабря 2008 года № 1184 «О реализации Закона Республики Казахстан                  «О республиканском бюджете на 2009 – 2011 годы» и определяют порядок использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, перечисляемых для реализации Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (далее - Стратегия региональной занятости).

2. В настоящих правилах используются следующие понятия:

1) администраторы республиканских бюджетных программ – центральные уполномоченные органы в области образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, культуры и информации, туризма и спорта, сельского хозяйства, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, осуществляющие финансирование проектов, реализуемых в рамках Стратегии региональной занятости и мониторинг их реализации;

2) межведомственная комиссия – Межведомственная комиссия по вопросам занятости и переподготовки кадров при Правительстве Республики Казахстан;

3) общие лимиты финансирования – общие объемы финансирования проектов в разрезе областей, городов Алматы, Астаны, определяемые центральным уполномоченным органом в области труда и социальной защиты населения  в зависимости от представленных Акимами областей, городов Астана и Алматы сведений о численности высвобожденных работников и создаваемых рабочих мест, количества выпускников и количества прибывающих оралманов трудоспособного возраста, требующих трудоустройства;

4) проект – совокупность мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию, капитальный, средний, текущий ремонт, благоустройство населенных пунктов, реализуемых за счет бюджетных средств в целях реализации Стратегии региональной занятости.

         3. Целевые трансферты используются на обеспечение занятости населения, подготовку и переподготовку кадров, расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики.

 

2. Порядок использования целевых трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на обеспечение занятости населения

 

4. Целевые трансферты на обеспечение занятости населения, предусмотренные по бюджетным программам соответствующих администраторов республиканских бюджетных программ, используются на реализацию проектов по направлениям:

1) развитие и ремонт инженерно-коммуникационной инфраструктуры (водоснабжение и канализация, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), благоустройство населенных пунктов;

2) ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов;

3) ремонт, реконструкцию и строительство дорог областного и районного значении, а также улиц городов и населенных пунктов;

4) социальные проекты в поселках, аулах (селах), аульных (сельских) округах (ремонт объектов культуры, благоустройство, озеленение, освещение, текущий ремонт внутрипоселковых дорог сельских населенных пунктов).

         5. Акимами областей, городов Астаны, Алматы осуществляется отбор проектов с учетом:

         1) выделенных общих лимитов финансирования в разрезе областей, городов Алматы, Астана;

2) наличия проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, прошедшей государственную экспертизу;

3) наличия дефектной ведомости, сметной документации, сметы расходов на объем выполняемых работ, средний и (или) текущий ремонт которых планируется осуществить в рамках проектов;

4) сроков проведения государственных закупок и возможностей закупа товаров, работ и услуг у отечественных производителей;

5) сроков начала и окончания их реализации;

6) возможностей финансирования их реализации за счет средств местного бюджета;

7) количества создаваемых рабочих мест и размера среднемесячной заработной платы;

8) природно - климатических условий и других особенностей региона, влияющих на их реализацию.

6. Проекты, предлагаемые для реализации, представляются Акимами областей, городов Астаны, Алматы на рассмотрение администраторам республиканских бюджетных программ, с приложением требуемой технической документации в соответствии с действующим законодательством  и обоснованием выбора проектов.

Проекты, представленные без требуемой технической документации и обоснования выбора проектов, не рассматриваются.

7. Рассмотрение проектов осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента их представления.

В ходе рассмотрения проектов администратор республиканской бюджетной программы проверяет соответствие проектов направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, а также объемов работ представленной технической документации.

В случае рассмотрения инвестиционных проектов администраторами республиканских бюджетных программ производится отраслевая экспертиза.

Отраслевая экспертиза инвестиционных проектов в сфере                         электро-,  тепло- и газоснабжения осуществляется уполномоченным органом в области энергетики и минеральных ресурсов, в сфере водоснабжения и водоотведения - уполномоченным органом в области сельского хозяйства. Заключение отраслевой экспертизы по данным проектам представляется центральному уполномоченному органу в области индустрии и торговли.

Для проведения отраслевой экспертизы допускается привлечение экспертов соответствующего направления.

По проектам, предусмотренным подпунктом 3) пункта 4 настоящих Правил, проводится ведомственная экспертиза в соответствии с действующим законодательством.

Администратор республиканских бюджетных программ по результатам рассмотрения проектов готовит соответствующие заключение.

При отрицательном заключении на проекты администраторы республиканских бюджетных программ направляют акимам областей, городов Астаны, Алматы мотивированный ответ, с указанием причин отказа.

8. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения на основе заключений, представленных администраторами республиканских бюджетных программ, определяет лимиты финансирования по направлениям Стратегии региональной занятости в разрезе администраторов республиканских бюджетных программ в пределах общих лимитов финансирования и представляет на рассмотрение межведомственной комиссии.

9. Одобренные межведомственной комиссией лимиты финансирования передаются в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для внесения дополнений в Единую бюджетную классификацию Республики Казахстан, а также администраторам республиканских бюджетных программ для определения объемов финансирования по текущим бюджетным программам и бюджетным программам развития.

10. Администраторы республиканских бюджетных программ представляют в уполномоченный орган по государственному планированию объемы финансирования в разрезе текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития.

     11. Перечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам администраторами республиканских и местных бюджетных программ осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством.

12. Акимы областей, городов Астаны, Алматы обеспечивают в рамках реализации проектов:

1) создание новых рабочих мест, отнесение к целевым группам и трудоустройство в приоритетном порядке лиц, высвобожденных в связи с ликвидацией работодателя, сокращением численности или штата работников, выпускников учебных заведений  и оралманов трудоспособного возраста;

2) наем не менее восьмидесяти процентов работников из числа кандидатов, предоставляемых местными органами занятости, а при отсутствии предложения в органах занятости возможность их найма на рынке труда после согласования с органами занятости;

3) направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, в связи с изменением в организации производства, в том числе при реорганизации, и (или) сокращении объема работ у работодателя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

         13. Первоначальное перечисление администраторами республиканских бюджетных программ целевых трансфертов, предусмотренных на обеспечение занятости населения, в доход нижестоящих бюджетов, осуществляется в размере не более 30 % от общего объема средств республиканского бюджета, предусмотренного на соответствующее направление Стратегии региональной занятости.

Последующее финансирование администратором республиканских бюджетных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, при условии выделения акимами областей, городов Астаны, Алматы  средств из местного бюджета, предусмотренных на соответствующее направление Стратегии региональной занятости.

14. Администраторы республиканских бюджетных программ могут приостановить перечисление целевых трансфертов в доход нижестоящих бюджетов в случаях:

         1) неустранения недостатков и (или) нарушений, выявленных при выборочном контроле в ходе реализации проектов;

         2) несвоевременного освоения целевых трансфертов или нецелевого использования выделенных средств;

         3) непредставления или несвоевременного представления подтверждающих документов, предусмотренных бюджетным законодательством.

         15. В случае образования остатка бюджетных средств, предназначенных для реализации проектов, акимы областей, городов Астаны, Алматы могут по согласованию с администратором республиканских бюджетных программ направлять указанные средства на иные проекты, реализуемые по соответствующему направлению Стратегии региональной занятости.

16. В случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие акимы областей, городов Астаны, Алматы могут по согласованию с администраторами республиканских бюджетных программ использовать сумму экономии на улучшение показателей конечных результатов инвестиционных проектов.

         17. Акимы областей, городов Астаны, Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, представляют отчеты по форме, утвержденной Соглашением между администраторами республиканских бюджетных программ и акимом области, городов Астаны, Алматы о результатах по целевым трансфертам в рамках реализации направлений Стратегии региональной занятости (далее – Соглашение), центральному уполномоченному органу в области труда и социальной защиты населения, центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета и администраторам республиканских бюджетных программ и содержащих сведения:

         1) об объеме выполненных работ в разрезе проектов;

         2) об освоении выделенных целевых трансфертов и объемах финансирования из нижестоящих бюджетов;

         3) об объемах закупок товаров, работ и услуг у отечественных производителей в разрезе проектов; 

         4) о допущенных нарушениях и принятых мерах по их устранению.

         Центральному уполномоченному органу в области труда и социальной защиты населения дополнительно Акимами областей, городов Астаны, Алматы представляется информация:

1) о количестве высвобожденных работников и лиц, занятых в режиме неполного рабочего времени;  

2) о количестве созданных рабочих мест и численности лиц, трудоустроенных из числа высвобожденных, выпускников, оралманов и лиц, прошедших переподготовку, а также о размере их средней заработной платы;

         3) о количестве лиц, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации из числа высвобожденных, выпускников и оралманов.

         18. Администраторы республиканских бюджетных программ проводят мониторинг реализации проектов и представляют ежемесячно к 7 числу месяца, следующего за отчетным, отчеты центральному уполномоченному органу в области труда и социальной защиты населения, центральному уполномоченному органу по государственному планированию и центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета.

 

3. Порядок использования целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров

 

19. Использование целевых текущих трансфертов, выделенных областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров, осуществляется на основании договоров местных исполнительных органов с организациями, которые осуществляют подготовку и переподготовку кадров.

Финансирование подготовки специалистов на базе 11 (одиннадцатого) класса в профессиональных лицеях и колледжах по государственному образовательному заказу, кроме гуманитарных, педагогических специальностей и специальностей искусства, осуществляется в полном объеме. Неиспользованные (недоиспользованные) суммы целевых текущих трансфертов на подготовку и переподготовку кадров в течение финансового года могут быть использованы (доиспользованы) в следующем финансовом году с соблюдением их целевого назначения по решению Правительства Республики Казахстан в соответствии с действующим законодательством.

20. Центральный уполномоченный орган в области образования, здравоохранения производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы по республиканской бюджетной программе 078 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров» в соответствии с бюджетным законодательством.

21. Акимы областей, городов Астаны, Алматы представляют в центральный уполномоченные органы в области образования и здравоохранения  ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, утвержденной Соглашением.

22. Акимы областей, городов Астаны, Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, представляют центральным уполномоченным органам в области образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения отчеты по форме, утвержденной Соглашением:

1) о количестве лиц, прошедших подготовку и переподготовку кадров (специалисты для реализации проектов в рамках стратегии, специалисты для реализации экспортных специализаций макрорегионов, специалисты для замещения иностранной рабочей силы) по направлениям специальностей и профессий;

2) о количестве трудоустроенных из числа лиц, прошедших подготовку и переподготовку кадров (специалисты для реализации проектов в рамках стратегии, специалисты для реализации экспортных специализаций макрорегионов, специалисты для замещения иностранной рабочей силы).

 

4. Порядок использования целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики

 

23. Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики выделяются для трудоустройства обратившихся лиц из целевых групп населения в соответствии с законодательством о занятости населения.

24. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы по республиканской бюджетной программе 031 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики» в соответствии с бюджетным законодательством.

25. Акимы областей, городов Астаны, Алматы представляют в центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, утвержденной Соглашением:

1) об освоении выделенных целевых трансфертов;

2) о количестве  лиц из целевых групп населения трудоустроенных на социальные рабочие места;

3) о количестве лиц, направленных на молодежную практику.